关于认真组织学习县委副书记杨林建
在全县卫生工作会议上重要讲话的通知
各卫生（分)院，县直卫生单位、机关各股室：
2月24日，县委、政府在县委党校召开了全县卫生工作会议，县委副书记杨林建出席会议并做重要讲话，杨书记的重要讲话立意深刻，高屋建瓴，对我们做好今年乃至今后一个时期的卫生工作，都具有很强的现实指导意义和深远的历史意义，希望全县医疗卫生单位认真组织学习，切实抓好贯彻落实。
二〇〇九年二月二十六日
在全县卫生工作会议上的讲话
杨 林 建
（根据录音整理)
（2009年2月24日)
同志们：
县委、县政府今天在这里组织召开全县卫生工作会议，目的是迅速动员全县卫生战线广大干部职工，紧紧围绕县委、县政府提出的“五大战略”，以国家扩大内需和深化医药卫生体制改革为契机，早部署、早安排、早行动，推动我县卫生事业健康快速发展。刚才，照华同志总结了2008年全县卫生工作，安排部署了2009年卫生工作主要任务，目标明确，思路清晰，内容全面，措施可行，希望大家认真抓好落实。
2008年，是卫生工作经受新考验、取得新突破的一年。一年来，全县卫生系统上下一心，积极有效开展了重大暴雪灾害、手足口病、“问题奶粉”等突发公共事件的医疗救治；扎实推进了农村卫生服务体系建设；全面提升了公共卫生服务水平；进一步充实了卫生人才队伍；大力优化了卫生行风；全面建设了县、乡、村互联互通的新农合信息系统；在全省率先实行了“八统一、两独立”、“院建院管”的乡村卫生服务一体化管理；构建了“全县一张网、农户一张卡、每村一合格卫生室”的农村卫生工作新格局；在“标准化建设、信息化管理、一体化服务”的基础上，在全国率先实行了“刷卡报销”新农合普通门诊统筹。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是广大卫生工作者艰辛努力的回报。在此，我代表县委、县政府几套班子、代表今天参会的领导向到会的同志，并通过你们，向全县卫生工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！向今天受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！
下面，我讲三个方面的意见：
一、认清形势，抢抓机遇，坚定发展卫生事业的信心
当前，我县卫生工作正面临着前所未有的大好机遇，具备事业发展的有利形势和良好基础。一是具备发展卫生事业的政治基础。党和国家高度重视卫生事业，党的十七大报告确立了“人人享有基本医疗卫生服务”的奋斗目标，提出了“建立基本医疗卫生制度”的重要任务。温家宝总理指出：“要着眼于建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度，强化政府责任，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的公共卫生和基本医疗服务。”这都表明，党和国家已将卫生事业提升到了新的高度，提出了更高的要求，寄予了更多的希望。二是具备发展卫生事业的财力基础。国家新一轮医药卫生体制改革即将全面启动和整体推进，3年内各级政府预计将投入8500亿元。在今年省政府1号文件里，明确提出，将继续深入推进原有的4项卫生民生工程，另外新增1项提高妇女儿童健康水平的卫生民生工程，计划实施4年，今年计划投入2亿元。我们相信，国家、各级政府对卫生事业的投入，还将随着财力的增强进一步加大，长期以来制约卫生事业发展的瓶颈问题正逐步得到解决。三是具备发展卫生事业的社会基础。当前，建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度正成为社会普遍关注的热点，也是广大人民群众的迫切需要，社会的关注和人民群众的期盼，为卫生事业的发展营造了良好的社会氛围。四是具备卫生事业发展的政策基础。近年来，国家出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，省政府出台了《关于进一步加快农村卫生事业发展的意见》，县委、县政府出台了《关于进一步加强农村卫生工作的决定》。1月21日，国务院审议通过了《关于深化医药卫生体制改革的意见》和《2009-2011年深化医药卫生体制改革实施方案》。这一系列政策性文件的出台，将有力促进卫生事业的快速发展。五是具备发展卫生事业的工作基础。通过多年的努力，我县卫生事业得到了长足发展，卫生工作获得了国家、省、市、县四级表彰，农村中医、新农合、卫生监督等单项工作均被评为全国先进，县卫生局连续四年在全市综合目标考核中被评为优秀等次，这些都为进一步发展卫生事业奠定了良好的工作基础。因此，我们一定要认清形势，把握机遇，切实增强发展的信心，更好地把我县卫生事业推向健康发展的快车道。
同时，我们还要善于发现自身的不足，善于寻找差距，特别是医疗卫生单位的主要负责同志更应该清醒认识到卫生工作存在的问题，只有抓住薄弱环节，才能把卫生工作做得越来越好。
二、理清思路，突出重点，促进卫生事业健康协调发展
今年，是我县克难求进、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年，也是我县社会事业全面推进的关键一年。各级各部门及全县广大卫生工作者，要主动适应新要求，突出重点，狠抓落实，全力推动我县卫生事业健康协调发展。
项目建设抓推进。随着社会的发展进步，国家投资建设的卫生项目将越来越多。首先要抓好卫生民生工程项目，在去年卓有成效的工作基础上，继续加大实施力度，始终走在全省前列。农村卫生服务体系建设和城市社区卫生服务机构建设项目，要保证工程质量，加快施工进度，确保如期完工。其次要进一步完善新农合制度，加强费用控制、严格住院指征、完善普通门诊统筹工作，提高参合农民的实际补偿比例。第三要积极争取新的项目，要抢抓国家拉动内需、加大卫生事业投入的契机，积极主动与上级有关部门对接，争取实施更多更大的项目，为全县卫生事业的发展增添后劲、增添活力。
医疗服务抓质量。要坚持依法执业，严厉打击非法行医、无证经营等危害公共卫生的行为。要规范医疗行为，按章操作，净化环境，保障医疗安全。要提高服务质量，为患者提供优质高效的医疗卫生服务。做到医患沟通零距离、医疗事故零发生、就诊病人零投诉。
一体化管理抓监管。在全县全面推行以“八统一、两独立”为主要内容的“院建院管”的乡村卫生服务一体化管理，卫生部门要加强对乡村卫生服务一体化管理工作的监管，实现药品、医疗收费“同乡同价、合理低价”，科学调配人员，提升乡村卫生机构总体服务能力。
人才队伍抓培养。狠抓领导班子建设，不断提高管理水平。要加强自我培养，增强“造血”功能。有计划地公开招考卫生专业技术人员，充实到卫生人才队伍中，形成合理的人才结构。要制定规划，分步实施，加强重点学科建设和学科带头人培养。同时，还要解放思想，用待遇、用感情、用事业引进和留住人才，从而造就一支技术过硬、责任心强、作风正派的医疗卫生队伍，为全县卫生事业的发展提供强有力的人才保证。
体制改革抓探索。深化医药卫生体制改革，事关发展、事关民生、事关稳定，是当前和今后一个时期卫生工作的重中之重，也是实现卫生事业科学发展的根本要求。今年，医药卫生体制改革将全面启动并整体推进。县卫生部门要未雨绸缪，早做准备，按照“让老百姓得到实惠，让医务人员受到鼓舞，让监管人员易于掌握”的基本要求，结合我县实际积极探索比较科学、比较规范、符合县情的改革思路和政策措施，尽快拟定出符合我县实际的医改实施意见及具体细则，确保我县医药卫生体制改革顺利推进。
自身建设抓提高。全县卫生系统要加强自身建设，这个方面照华局长刚才也强调了，一要树立大局意识。广大医疗卫生工作者一定要站在政治和全局的高度，从维护群众利益和我县卫生事业改革和发展的大局出发，齐心协力、合力合拍地贯彻落实好党的各项卫生工作方针和县委、县政府的卫生工作决策，整体推进全县各项卫生工作向前发展。二要不断加强学习。全县卫生系统干部职工不仅要学习业务知识，还要学习政治知识，了解国家的方针和政策。三要提高协调能力。全县卫生系统各个班子之间要协调，全县医疗卫生单位之间要协调，全县卫生系统领导干部要善于协调各方，善于激发职工活力。四要端正服务理念，坚持公益性质，让人民群众少花钱，看好病。
三、加强领导，强化职责，营造良好的卫生工作氛围
卫生工作涉及千家万户的切身利益，卫生事业肩负着保障群众身心健康，促进社会和谐发展的重任。做好卫生工作，是我们义不容辞的责任。全县各有关部门要在党委、政府的领导下，加强协作配合，建立联动机制，形成政府主导、部门协作、社会共同参与的卫生工作格局。卫生部门要切实履行主管部门职责，加大对全县卫生工作的管理、指导、服务力度，切实增强工作的积极性和创造性。要进一步提高政策落实水平，认真实施民生工程，确保兑现承诺，让群众满意。发展改革部门要把卫生基础设施建设纳入农村经济社会发展总体规划，并加大支持力度。财政部门要调整财政支出结构，认真落实卫生事业各项补助政策，确保各项卫生建设资金及配套资金及时到位，并加强对资金使用的监管，确保卫生支出增幅不低于经常性支出增长。民政部门要不断建立完善医疗救助制度，有效解决特困群众看病难问题。食品药品监督管理部门要建立健全食品安全综合协调机制，加强食品药品安全监管，进一步规范药品购销行为，保障人民群众用药安全。妇联部门要充分认识提高妇女儿童健康水平的重要意义，倾情关注妇女儿童的身体健康，切实提高妇女儿童的健康水平。新闻宣传部门要将卫生工作宣传列为公益性宣传，支持卫生部门深入开展多层次、多形式的健康教育宣传活动，普及公共卫生知识，提高群众的自我保健意识和能力。其他相关部门要对照职责要求，切实履行职能，密切配合，为推进我县卫生事业改革与发展献计出力。
同志们，做好卫生工作使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，围绕建设美丽、富庶、和谐岳西的目标，把卫生工作融入经济社会发展全局之中，全面贯彻落实科学发展观，统一思想，凝聚力量，知难而进，奋起拼搏，为推进医药卫生体制改革，实现岳西卫生事业的科学发展，保障人民群众的身体健康，做出新的更大的贡献！
