邢卫行风〔2011〕2号
关于印发《邢台市卫生行业
2011年行风建设工作方案》的通知
各县市区卫生局、市直及驻市各医疗卫生单位：
现将《邢台市卫生行业2011年行风建设工作方案》印发给你们，请遵照执行。
二〇一一年二月十六日
邢台市卫生行业
2011年行风建设工作方案
为促进全市卫生行业行风建设与纠风工作取得新的成效，制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，结合深化医改工作，进一步巩固“干部作风建设年”活动成果，以提高人民健康水平为宗旨，进一步加强医德医风建设，以规范服务态度、诊疗行为和医疗环境为重点，坚持标本兼治、纠建并举、以评促建，坚决纠正损害群众利益的不正之风，逐步建立民主评议的长效机制，为实现卫生事业又好又快发展提供有力保障。
二、工作目标
在2011年度民主评议工作中，卫生行业在本序列保持优秀或先进位次。
三、工作任务
认真贯彻省厅“双十规定”，结合创先争优活动，在全市卫生系统深入开展“学习张云泉，做人民满意的医务工作者”和“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动，大力弘扬高尚医德，不断提升服务水平，持续改进医疗质量，严肃行业纪律，努力提高行业满意度，争创人民满意的医疗卫生单位。
（一)抓好医德医风教育。把医德医风教育贯彻活动始终，把医德医风规范、廉洁行医规定、管理制度、职业道德等作为学习教育的重点，及时解决倾向性、苗头性问题。采取集中培训、专题辅导、知识竞赛和典型事例讨论、廉政文化展等多种形式，引导广大医务人员进一步提高从医为民的意识，注重人文关怀，增强服务意识，牢固树立忠于职守、爱岗敬业、无私奉献、文明行医的行业新风。要加大执业纪律制度建设力度，修订完善医务人员医德规范，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，明确医、药、护、技各类从业人员行为规范。要协调有关部门尽快出台《医疗卫生管理违纪违规行为处分规定》，研究制定落实《执业医师法》等医疗卫生法律法规中有关罚则条款的实施办法，切实加大对医疗卫生领域违法违纪行为的惩戒处罚力度。建立和规范医德考评档案，考核结果在一定范围内进行公示。确保职业道德和廉洁行医教育覆盖率达到100%，群众对卫生行业和医疗卫生单位的满意率达到90%以上，患者投诉举报办理率达到100%。按照“德才兼备、德技双馨”的标准，评选人民满意的“好医生”和“好护士”各50名。其他类别各类评先活动都要将医德医风和行风建设情况作为重要考核依据。
（二)优化医疗服务环境。大力营造“洁齐美”的外部环境，搞好院落硬化、绿化和美化，保持门诊、病房和办公区域的卫生整洁，为患者提供舒适、温馨、安全的就医环境。门急诊、住院部、医技科室、办公室等服务标识规范、清楚、醒目，所有工作人员均实行佩证上岗。简化服务手续，优化服务流程，开展门诊预约诊疗服务，实行挂号、划价、收款、取药一条龙服务，缩短病人等候时间。严格落实首问负责制，建立并完善医患沟通制度。加强院前急救管理，按照规定转运病人。开通急诊绿色通道，急诊重症患者一律由医务人员护送到住院，对无主病人或住院押金不足的，先抢救治疗，后办理手续。建立门诊收费查询制度和住院病人“一日清单”制度，维护患者的知情权，提高收费透明度。
（三)规范医院诊疗行为。深入开展医院管理年和医疗质量万里行活动，严格落实各项医疗质量和医疗安全制度，做到人人知晓，落实到位。完善医院内部医疗质量安全评价控制体系，规范临床检查、诊断、治疗等行为，期间不得从事任何与诊疗无关的活动，保护患者就医隐私。强化手术和麻醉医疗安全管理。加强新生儿病房、血液透析室、重症监护室等重点部门的感染管理，积极开展“三基三严”训练，提高医务人员基本业务技能。积极开展临床路径管理、单病种质量与费用综合管理和同级医疗机构辅助检查结果互认工作，逐步扩大实施范围。深入开展“大型医院巡查”活动，严格大型医用设备配置与使用管理。积极推进医院成本核算与控制，严格控制门诊、住院次均医疗费用增长。继续实施“四合理”制度，每季度定期对单品种药品用量前十名医生、前十名单品种药品、前十名供药公司以及厂家进行“三双”公示。加大医疗机构监督管理力度，严厉打击非法行医、发布虚假违法广告和无证上岗等违法违规行为，保障群众医疗安全。
（四)推进权力运行监控。加快行政权力运行监控机制建设，推进权力运行网上动态监控，逐步形成覆盖卫生行政部门所有权力和权力运行全过程的权力运行监控体系，不断提升卫生系统反腐倡廉建设和行风建设水平。按照省、市要求，深入推进医院权力运行监控信息系统建设工作，督促10家试点医院做好满意度测评系统和职务权力系统建设应用，积极建立行政权力廉政风险评估和防范机制，重点抓好物资采购、人事管理、财务管理、行政审批、临床诊疗等权力运行监控机制建设，明确风险预防重点。编制《行政权力廉政风险分级监控目录》，实行分级预防、监控和管理。加快信息化建设，做到权力运行动态监控，逐步建立电子满意度监控系统，做好患者满意度调查，确保记录真实、可用，并与医务人员的绩效考核挂钩，纳入医德医风考核的重要内容。探索开展执业权力运行监控机制建设，建立配套机制，搞好结果运用。适时召开现场经验交流会，积极稳妥地在全市二级以上医院推广成熟经验，努力提高群众满意度，提升全市卫生行业形象。
（五)大力治理商业贿赂。加强对最高人民法院、最高人民检查院《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》等法律法规的学习宣传，引导广大卫生人员强化法律意识、纪律观念，自觉抵制商业贿赂。深入开展警示教育，充分发挥典型案件的警醒和震慑作用。加强经济运行管理工作，健全内部控制制度，建立事前、事中、事后以及全过程监督控制机制。加强医院信息系统药品、高值耗材统计功能管理，严格统方权限和审批程序，严禁药品计奖。签订商业贿赂专项治理承诺书，将目标任务落实到人。对药房主任、器械科长等重点科室负责人和主管领导继续实行重点岗位轮岗制度。
（六)加强政（院)务公开。通过设立公开栏、宣传窗、电子大屏幕、公告栏等形式，把服务指南、服务项目、服务规范、收费标准、行风承诺等信息，及时向社会和广大服务对象进行公开。加强内部公开，做好基础设施建设、大型设备购置、职工切身利益等的信息公示。进一步规范“三重一大”等事项议事规则和决策程序，提高工作透明度，切实扩大干部职工的知情权、参与权和监督权。建立院务公开自我完善制度，围绕人民群众和内部职工关注的热点、难点问题，不断完善公开内容，活化公开形式，推进院务公开不断向科学化、精细化、人性化方向发展。
（七)做好便民惠民服务。继续实施“医疗惠民工程”，针对城市低保人员、进城务工人员、农村贫困人口等弱势群体，落实好“一免三减”，巩固惠民医院（病房)等已有成果，不断丰富和扩大便民利民的新举措。加强行业自律，改进工作作风。逐步在二级以上医疗机构推行“无假日医院”建设，各门诊诊室、住院科室全年开放。大力推广“优质护理服务示范工程”，进一步优化服务流程，改进服务模式，提升服务水平。
（八)完善监督评议机制。继续把民主评议和行风建设列入一把手工程，落实民主评议考核和奖惩机制，保持民主评议的先进位次。认真开展效能监察，实行执法责任制和错案追究制，推行行政问责制，加大对失职渎职行为的责任追究力度，促进依法行政和廉政勤政建设。深入开展民主评议科室和单位活动，重点组织好机关科室、局属单位、服务窗口的评议，加大明查暗访和督导检查力度，及时查处违纪违法行为。要继续发挥行风监督员的作用，高度关注并积极参与行风热线工作，每年召开一次专题征求意见会，认真倾听群众呼声，及时解决群众反映的突出问题。要把行风评议的过程，变成宣传卫生工作方针政策及措施成效的过程，变成查找问题、积极整改、不断提高的过程，变成加强与社会沟通、接受监督、展示行业形象的过程，通过扎实的工作，赢得群众的满意和认可，赢得社会的理解和支持。
四、方法步骤
第一阶段：广泛宣传，全面启动（2011年1月—-2011年2月底)。主要抓好四项工作：一是动员部署。各县（市)区卫生局和各医疗卫生单位要结合实际制订方案，及时召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。市卫生局班子成员要按照联系点分工，亲自参加联系点动员大会。二是组织学习。广大卫生人员要认真学习相关文件，深化思想认识，积极投身到活动当中。三是开展环境集中整治。把“洁齐美”作为攻坚目标，全方位清理卫生死角，做到室内外环境干净整洁、整齐划一。四是搞好民主评议行风工作。采取有力措施，集中进行广泛宣传，深入开展便民惠民服务，努力提高群众满意度，确保评议工作取得好成绩。
第二阶段：创新载体，扎实推进（2011年3月—2011年10月)。主要开展“六项”活动：
1、“医德医风”教育活动。深入开展“五个一”活动，即组织一次医德医风专题讲座，参观一次医德医风教育基地，开展一次“学习张云泉，争做人民满意的医务工作者”大讨论，开展一次先进典型事迹报告会，表彰一批人民满意的医务工作者。
2、“志愿服务”活动。大力弘扬雷锋精神，每个单位都要组建志愿者服务队，深入开展结对帮扶、走访慰问等活动，特别是各级医疗机构要认真组织义诊活动，向广大群众送温暖、送健康、送医药。
3、“亮牌示范”活动。在建党90周年前夕，结合“创先争优”活动开展，广泛开展纪念活动，评选表彰一批优秀党员、示范岗位，引导广大党员把身份亮出来，发挥先锋模范作用。
4、“纪律教育”活动。认真组织广大党员干部学习相关法律法规，组织人员到西柏坡廉政纪念馆、邢台监狱等地，开展警示教育，提高法制观念，防止开单提成、收受回扣等商业贿赂和违法乱纪行为的发生。
5、“便民惠民”活动。集中开展大型义诊、健康讲座、免费体检等活动，营造浓厚氛围，形成强大声势，普及医疗健康知识，进一步提高人民群众健康水平，提升行业形象，努力为创建“健康邢台”做贡献。
6、“公益服务”活动。积极主动承担国家、省、市公益项目，认真做好白内障复明工程、唇腭裂微笑工程等活动，减轻群众负担，体现公立医疗机构的公益性。
各县（市)区卫生局和各医疗卫生单位每年都要按照上述活动要求，精心谋划，周密实施。
第三阶段：典型引路，整体推进（2011年11月—12月底)。培养和选树一批活动中涌现出的先进单位和个人，认真挖掘鲜活经验和典型事迹，大张旗鼓地进行表彰奖励。组织开展先进典型事迹报告会，扩大典型影响力，在全市乃至全省树立一批志愿服务、亮牌示范的知名品牌，营造学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围，全面提升卫生系统行业形象。
第四阶段：健全制度，长效运行（2012年—十八大召开前)。认真总结活动经验成果，集中展示活动成果。建立科学完善的长效工作机制，不断开创全市卫生行业作风建设新局面。
四、保障措施
（一)加强领导，强化责任。市卫生局成立“三好一满意”活动领导小组，局党组书记、局长田德荣同志任组长，党组副书记、副局长檀振兴同志、党组成员、纪检组长张博义同志任副组长，成员为局领导班子其他成员；领导小组下设办公室，办公室主任由 同志兼任，主要负责活动的组织领导、协调调度和督促指导工作。各县（市)区卫生局和各医疗卫生单位也要成立相应的领导小组，制定符合自身实际的实施方案，明确责任分工，确保各项任务不折不扣落到实处。
（二)统筹协调，精心组织。各县（市)区卫生局和各医疗卫生机构都要把深入开展“三好一满意”活动作为一项重要工作，做到全员参与，实现全覆盖。要严格按照确定的方法步骤开展活动，确保不走过场。要把深入查摆问题、搞好自查自纠作为重点，解决实际问题。要建立活动台账，详细记录活动开展情况，及时掌握各个阶段的动态和实际效果。
（三)抓好宣传，营造氛围。各县（市)区卫生局和各医疗卫生单位都要充分利用专栏、橱窗、信息简报等形式，继续加大市级以上媒体宣传力度，大力宣传涌现出的先进典型，全面反映活动带来的新气象、新变化、新成效，生动展现全系统广大干部职工的饱满热情和卫生行业的崭新风貌。
（四)强化督查，务求实效。各县（市)区卫生局和各医疗卫生单位要加强活动的指导和检查，督促各项工作的落实。每个阶段工作结束后，要以书面形式及时上报阶段性总结。市卫生局纪检监察室要通过听取汇报、专题调度、查阅记录、明查暗访等形式，强力推动活动开展，确保取得实效。对违反医德医风和法律法规的行为，严格按照上级有关规定，予以从严、从重处理。
