东台市卫生局文件
东卫[2009]143号
关于切实加强全市卫生系统
安全生产工作的通知
各医药卫生单位：
为进一步加强卫生系统安全生产工作，严防各类事故发生，确保卫生系统内部安全和医疗安全，根据卫生部、省卫生厅和盐城市卫生局的要求，现对我市卫生系统安全生产工作作如下部署。
一、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产关乎行业形象和全局稳定，是保障卫生事业全面健康可持续发展的关键之举。各单位要充分认识做好安全生产工作的极端重要性和紧迫性，切实增强大局意识、忧患意识和责任意识，将控减医疗纠纷，杜绝安全事故，维护系统稳定作为一项重大的政治任务来对待。当前，全国卫生系统安全生产形势较为严峻，安全生产事故呈上升态势。7月1日，浙江省杭州市萧山区第一人民医院通惠分院发生1例甲型H1N1流感患者意外死亡事件；最近，福建省南平市、贵州省道真县等地发生了一些因医患纠纷引起的群体事件。这些事件在社会上产生了较大影响，中央领导同志高度重视，批示要求卫生部门要对近期发生的内部安全和医疗安全事件进行深入分析，查找问题，妥善处置，研究治本措施，依法维护社会稳定。反观我市卫生系统，存在的问题不容忽视，少数单位个别同志对安全生产极端重要性认识不足，认为本单位不会出问题，麻痹松懈情绪有所抬头；个别单位基础设施条件较差，房屋、电气电路、锅炉等压力容器存在不同程度的安全隐患；个别医院医疗规范不落实，服务不到位，医疗纠纷时有发生等等。为此，各单位要进一步统一思想，提高认识，落实责任，把安全生产工作抓实抓好，抓出成效。
二、突出重点，狠抓内部安全生产关键环节
一是加强消防安全工作。各医疗卫生单位要严格执行《中华人民共和国消防法》，切实加强消防硬件设施建设，消防通道、消防栓、疏散指示牌、灭火器等要定期检查试用，确保拉得出打得响。要采取多种形式，进行定期或不定期的消防知识学习，适时组织消防演练，全员掌握灭火技能和灭火器材的使用方法，以及现场自救、互救知识。要加强宣传引导，造浓氛围，利用橱窗、宣传折页等对职工和病员进行安全教育。要按照人员密集场所消防工作要求，建立消防安全应急预案。
二是加强高危部位的安全管理。将药库（房)、财会室、医用氧舱、氧气瓶、锅炉房、配电房、危险品仓库、病房等高危部位的安全作为重点来抓，从人力、物力以及技术上给予保证，建立健全各项规章制度，相关人员要持证上岗，规范操作，禁止人为因素造成事故发生。
三是加强安全保卫、车辆使用和建筑工地的安全管理。各单位要严格执行值班制度，加强重点时段和重点部位的巡查，严防各类治安、刑事案件发生。严格执行派车制度，加强对驾驶员的安全教育，切实做到按章驾驶，确保行车安全。有建筑任务的单位要按照建筑工地安全管理的有关规定，落实各项安全防范措施，严防建筑事故发生。
三、多措并举，努力压降医疗纠纷和医疗事故
一是进一步强化医疗质量管理。各单位要进一步巩固医院管理年活动成果，扎实开展“医疗质量万里行”活动，以质量保安全。一要组织广大医护人员学习医疗卫生法律、法规和技术规范，提高按章遵规的从业意识和能力，确保病人就医安全。二要加强临床护理工作管理，根据《护士条例》和《综合医院分级护理指导原则》，完善并落实护理工作规章制度、疾病护理常规、临床护理技术规程和工作标准，建立护士岗位责任制，认真履行护理职责。三要加强医院内部实验室生物安全管理，落实病历和处方质量管理措施，强化临床用血安全管理。四要增强医护人员的责任意识，要主动巡视患者，密切观察患者的生命体征和病情变化，正确实施治疗和护理措施。
二是进一步强化医疗安全管理。各单位要按照创建“平安医院”和“医疗安全百日专项检查”的要求，落实医疗质量安全管理制度和责任制，做到制度健全、管理到位、责任到人；建立健全医疗安全事件防范机制和医疗纠纷协调处置机制，做到措施具体、流程明确、操作性强；落实三级医师查房、护理三查七对、消毒灭菌监测、环境卫生学监测等医疗质量安全管理制度，做到制度完善、重在落实、严格考核。
三是进一步强化医院感染管理。各单位要切实健全医院感染管理组织体系，强化医院感染监测工作。对照《医院感染管理办法》，全面检查和梳理医院感染预防与控制各项工作，加强对医院感染重点部门的管理，将重症监护室、新生儿病房、感染性疾病科、血液科、血透室、手术室、消毒供应中心等部门作为重点，严格执行有关规章制度和规范。加强对医院感染重点环节的管理，有效预防经手术器械、各类插管、针具等各种侵入性医疗器具导致的感染，规范医疗操作，降低感染风险。要加强发热门（急)诊管理，继续认真落实甲型H1N1流感医院感染控制要求，特别要加强对医务人员甲型H1N1流感防治和自身防护知识的培训，严格落实院感防控和个人防护措施，防止发生医院交叉感染，确保医护人员零感染。
四、强化排查，主动化解矛盾纠纷
各单位要认真落实信访工作责任制，加强综合分析和全面排查，及早发现苗头性问题。对信访老户进行回头看，对信访新问题要加大化解力度，采取有力措施，努力将问题解决在萌芽状态。要高度重视职工、群众提出的意见和建议，关注工作中有可能引发群体事件的突出问题，切实做到关口前置，重心下移。
五、加强督查，确保安全生产各项措施落到实处
各单位接到通知后，主要领导、分管领导要立即带队组织开展内部安全、医疗安全拉网式全面自查，按照“突出重点、兼顾一般”的工作原则，以医疗仪器、压力容器、水电气设施、在建工地、危险化学品、消防通道、消防设施、重点部门部位等为重点，有针对性地开展安全隐患排查工作，确保盖边沉底，不留死角，同时对发现的问题，要迅速予以整改，各单位要将自查小结于7月19日前报送局人秘科。
7月13日至19日，市局将组织安全生产检查组对全市所有医疗卫生单位开展一次拉网式内部安全、医疗安全检查，检查结果将在全市予以通报，并与单位和责任人的年终考核挂钩。
以上通知，请立即遵照执行。
二〇〇九年七月十日
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