为深入贯彻落实科学发展观，加强工会参与社会管理创新工作，密切工会与职工的血肉联系，推进工会干部作风转变，切实维护职工权益，促进卫生事业健康发展，按照上级工会和局党委的统一部署，在全市卫生系统工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”)，制定实施方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市卫生改革与发展的大局和中心，以“构建和谐劳动关系、保障职工合法权益、促进单位快速发展、维护社会和谐稳定”为目标，以加强基层工会组织规范化建设，推进“两个普遍”、改善职工生产生活状况为重点，组织动员各级工会干部深入基层、深入职工，带着对职工群众的深厚感情，开展调查研究、宣传政策法规、倾听职工诉求、推动解决困难、推进重点工作、转变工作作风，“面对面、心贴心、实打实”地做好新形势下的职工群众工作，更好的把职工群众团结凝聚在党和政府周围，为推进富民强市、建设幸福泰安作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
二、组织领导
为切实加强活动的组织领导，成立活动领导小组：
组 长：范培玉
副组长：刘焕星 韩书林 姬生勤 许在安 荆丽艳
刘建国 李厚景 王东琚 葛 菁
委 员：高广稳 王玉琳 郭际平 刘 军 张伟英 张灿宏 傅连臣 朱元凤 裴晓峰 王笃宝
许 琨 刘汉文 杨荣航 刘庆三
负责对全市卫生系统各级各单位工会开展活动的组织领导。
各级各单位工会组织要按照上级工会的意见要求，成立本地区、本单位服务职工活动领导小组，选好配强工作人员，开展好各项工作。
三、总体要求和任务
这次“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的总体要求是：坚持“五个在一线”:在一线掌握职工情况、在一线开展政策宣传和维权帮扶、在一线构建和谐劳动关系、在一线落实重点工作、在一线建功立业；落实“六个到位”：走访慰问到位、政策宣传到位、调查研究到位、指导服务到位、困难帮扶到位、心理疏导到位。实现“两个确保”、“两个促进”：确保工会组织与职工群众的联系进一步密切，确保工会干部服务职工群众的能力和水平进一步提升；促进基层单位健康发展，促进职工权益保护。
（一)深入调研，职工队伍状况在一线掌握。深入基层一线调研医疗卫生单位在公立医院改革、基本药物制度实施、绩效工资改革、涉及职工切身利益的改革制度和措施的实施过程中，职工的思想动态、对待医改的态度、利益诉求和影响职工队伍稳定的因素。深入了解合同制职工的现状，研究新形势下加快推进合同制职工入会工作的新思路、新举措。深入研究卫生工会参与加强和创新社会管理的途径和方式、工会组织如何在推进卫生文化建设大发展大繁荣中发挥作用。推动医疗卫生单位贯彻实施《劳动合同法》，调研劳务派遣工入会及相关意见建议贯彻落实情况。4月份，市医务工会将对各级民营医院建立工会组织的落实情况进行实地调研和督导检查。
（二)建立机制，维权帮扶在一线实施。加大帮扶工作力度，探索建立帮扶工作常态化、长效化工作机制，形成救助、维权、服务一体的帮扶工作格局，深入开展“春送服务、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖”四季服务活动。大力开展职工法律援助工作，加强对特殊困难职工群体的就业、医疗、助学等方面的帮扶。主动争取党政部门和地方总工会的支持，争取更多帮扶政策和资金，加大对困难职工的帮扶力度。推进实施《劳动合同法》，促进用工单位依法规范用工。关注合同制护士、劳务派遣工等群体的生存状况和转制事业单位职工的权益保障，推动相关问题得到妥善解决。
（三)加强民主管理工作，构建和谐劳动关系在一线推进。完善以职代会为基本形式的职工民主管理、民主监督制度机制。坚持事业单位改制方案和凡是涉及职工利益的改革方案必须经职代会通过。大力推动民主评议领导干部、职代会票决制、职工代表竞选等制度的落实，规范民主管理运作程序，正确行使职代会职权。扎实做好职代会星级评选、命名表彰工作，努力提高职代会运作水平和质量。加强院务公开制度和运行机制建设，落实职工的知情权、参与权、选择权和监督权。继续扩展院务公开渠道，将院务公开与医疗卫生服务信息的社会公开有机结合。提高民营医疗卫生机构民主管理工作水平。
（四)转变工作作风，重点工作在一线落实。
1、着力在一线扎实推进“两个普遍”。认真落实全总建会三年规划，实行基层工会组织和会员发展目标责任制，以民营医院为重点领域，以合同制职工、劳务派遣工等非在编人员为重点对象，采取灵活的建会方式，依法推动医疗卫生单位普遍建立工会组织，最大限度的把职工组织到工会中来。认真落实合同制职工工资集体协商制度，大力推进职工以劳动合同年限、社会保障、福利分配、职业培训等为内容的平等协商。
2、以党的十七届六中全会精神为指导，全面加强卫生文化建设，精心构建有“时代特征、行业特色”的卫生文化建设品牌。要以建设社会主义核心价值体系为根本任务，大力弘扬雷锋精神和劳模精神，号召职工积极参与“学雷锋，做山东好人”活动，积极培育先进的卫生文化、职工文化，努力建设职工群众共有的精神家园。做好职工思想政治工作，集中开展形势政策宣传教育、理想信念教育、民主法治教育，把职工群众的思想认识进一步统一到党和政府的决策部署上来。深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动。积极争取党委、行政的重视和支持，加强“职工书屋”建设。深入开展“三好一满意”活动，努力探索新形势下职工职业道德建设的特点和规律，推动建立更加科学的职业道德考评机制，大张旗鼓的评选职业道德标兵。积极组织开展形式多样、内容新颖的文体活动，丰富职工精神文化生活。
3、加强维稳工作，全面落实全总关于2012年维稳和防范抵御工作的意见。进一步加强职工维权预警预测、应急处置与沟通协调、信息公开、畅通职工诉求渠道等“四项机制”建设，动态监控劳动关系发展变化，积极协助党政部门妥善处理劳动争议和职工群体性事件。
4、加强工会干部培训，不断提高服务科学发展、服务职工群众、推进重点工作的能力水平。全市卫生系统各级工会组织要加强干部培训，制定培训规划，加大培训投入，丰富培训模式，提高培训效果，用中国特色社会主义理论体系武装工会干部头脑，增强走中国特色社会主义工会发展道路的自觉性和坚定性。市医务工会将举办女工干部培训班、工会干部培训班、工会主席座谈会等多种形式的学习培训。
（五)鼓励建功立业，创先争优活动在一线开展。广泛开展“当好主力军，建功‘十二五’”创先争优建功立业活动和多种形式的“工人先锋号”、“劳模创新工作室”创建活动。积极开展各种形式的劳动竞赛，主动协调把包括合同制职工、劳务派遣工在内的非在编人员纳入到竞赛中来，争取党政支持，努力形成全方位、多层次、广覆盖的建功立业活动新格局。组织广大医务职工开展重大医学科研项目攻关、技术革新、发明创造等活动，动员广大职工积极参与卫生强基工程。认真做好劳动模范、“富民兴鲁”劳动奖章、“三八”红旗集体和个人等的评选推荐工作，积极引导广大职工树立创先争优意识，争做人民的健康卫士。加强对先模的学习宣传和服务管理，在广大职工中营造弘扬先模精神，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的氛围，发挥好先模的引领、示范、带头和激励作用。
四、实施步骤
服务职工活动从2012年起，按动员部署、全面推进、总结表彰、成果运用“四步走”，覆盖全市卫生系统、贯穿全年。
（一)动员部署。2012年3月，各级工会要按照市医务工会统一部署，结合本地实际，制定活动方案，进行动员部署，确保全市卫生系统工会系统“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动按规定时间和要求顺利启动。
（二)全面推进。4月至11月，组织全市卫生系统工会广泛开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动。市医务工会将组织组织人员分赴各地、各单位开展走访调研工作，通过“听、谈、访、看、督”的工作方法，倾听职工呼声、掌握存在问题、解决实际困难、督导验收改进情况，确保活动取得实效。
（三)总结表彰。11月20日前，各地各单位将活动开展情况以书面总结形式报市医务工会。12月，对“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动进行检查验收和总结表彰。12月中下旬，市医务工会对在服务职工活动中工作成效显著的单位和个人进行表彰，并作为年终综合考核奖励的重要依据。
（四)成果运用。各级卫生工会要将活动成果形成综合报告，及时向同级党委、行政和上级工会汇报，反映职工和单位诉求，提出工会意见主张，推动在制度和政策层面存在的普遍问题的解决。市医务工会对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，形成综合报告，上报局党委、市总和省医务工会。在此基础上，研究建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层服务职工群众工作常态化、制度化。
二O一二年三月十二日
