安卫委〔2014〕17号
各县级医疗卫生单位：
党的群众路线教育实践活动自开展以来，在上级党委的统一部署下，在县委第十三督导组的指导帮助下，县局紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密围绕为民务实清廉的主要内容，聚焦“四风”突出问题，联系工作实际，扎扎实实完成了学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节的工作任务，现将我局教育实践活动开展情况总结如下：
一、主要做法
党的群众路线教育实践活动是卫生局2014年党建工作的中心任务，是开展各项工作的重中之重。自活动开展以来，全体党员干部积极参与，认真贯彻落实县委有关部署和要求，走出机关，走入基层，落实好服务群众的最后一公里问题。在教育实践活动的三个环节中，局党委结合实际，认真落实“规定动作”，精心开展“自选动作”，做到“不走过场”，有序进行。主要做法如下：
1.高度重视，深入部署，确保教育实践活动有序开展。局党委把深入开www.med126.com/hushi/展教育实践活动作为首要政治任务和重大政治责任，在上级部门的部署下迅速召开党委会议学习中央精神，围绕活动的总体要求、目标任务、主要内容和方法步骤开展周密部署，为活动的有效开展建立有效保障。一是成立领导小组，明确工作职责。第一时间成立了由党委书记为第一负责人的党的群众路线教育实践活动领导小组，确定了组长及其成员，负责对整个活动的组织领导；领导小组下设办公室，主要负责局机关群众路线教育实践活动的日常工作，衔接各环节，为活动的顺利开展提供了组织保障。二是制定活动方案，及时动员部署。制定下发《安吉县卫生局党的群众路线教育实践活动实施方案》，明确了指导思想、目标要求、主要任务、实践举措、重点环节、工作要求。确保在活动内容、进度安排和方式方法等方面不折不扣的贯彻县委精神。三是创新方式，多途径开展宣传。通过网络、电台、报纸等多种途径，将县局开展活动的好经验、好做法、好模式进行宣传。党的群众路线教育实践活动开展期间，充分动员广大群众参与“身边典型”、“最美医生”、“最美护士”等评选活动，挖掘卫生系统先进典型，并通过“辩论赛”、“演讲赛”等活动的开展，突现卫生队伍新形象与精神风貌，传递社会正能量。
2. 深入学习，广泛听意，确保教育实践活动质量过硬。此次路线教育实践活动，局党委把学习教育、听取意见作为基础环节，从加强学习、提高思想认识入手，为深入开展教育实践活动开好头、起好步。一是思想动员“全统一”。2月28日下午，县局召开了党的群众路线教育实践活动工作动员大会，会上对深入开展党的群众路线教育实践活动的背景、目标任务和总体要求进行了全面说明，动员全体党员干部深刻领会活动的重大意义，切实将思想与行动统一起来。二是学习培训“全覆盖”。县局教育实践活动领导小组紧紧围绕“为民务实清廉”的主题，从多个层面认真组织干部和党员进行学习。先后组织干部和党员参加了13次专题学习会、3次专题辅导报告会，6次警示教育学习会等；观看《焦裕禄》、《郭明义》、《建党伟业》等10余部教育宣传片；在局机关及县级医疗卫生单位全体党员干部内开展“学习百个案列 重点整治‘五病’”的活动；下发《论群总路线重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处走在前列》等8本必读书目1000余册。真正达到学习内容、形式、时间的“全覆盖”。三是听取意见“全方位”。注重由内到外的抓好各项工作的落实，特别是意见建议的征求工作，通过广大群众提、医疗卫生单位提、“两代表一委员”提，各机关、事业单位提等多形式、多层次、多方位保证最大限度的征求到各方面的真实意见建议，共征求意见建议235条，梳理汇总118条，其中“四风”方面问题89条。
3. 从严要求，深刻查摆，确保教育实践活动达到预期目标。找准、找实、找具体“四风”方面的、关系群众切身利益的、联系服务群众“最后一公里”的、影响制约医疗卫生改革发展的矛盾问题是此次路线教育实践活动的重要任务。县局通过深刻严肃的查摆，力争www.med126.com查准问题、解决问题。一是“四风”问题务必查准。始终坚持和弘扬“两个务必”（务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风)，引导广大党员、干部自觉用“两个务必”对照检查和总结反思自己在“四风”（形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)方面的问题，同时深刻反思问题产生的原因，从源头上解决 “四风”问题，完善自身建设。二是谈心交心务必充分。县局从6月中旬起，单位主要负责同志与每位班子成员、班子成员之间、班子成员与分管科室负责同志之间深入开展谈心交心，做到见人、见事、见思想。重点谈不足、谈问题，既主动谈干部本人的问题，也诚恳地指出对方的问题，真正做了到把问题谈开谈透，把思想谈深谈通，把交心谈心的过程作为消除隔阂、增进团结，相互启发、解剖自我的过程。三是对照检查务必深刻。单位领导班子和班子成员亲自动手撰写对照检查材料，重点围绕为民务实清廉要求和贯彻落实中央八项规定和省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“24条办法”、县委有关规定情况，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼、对照先进典型，针对征求到的意见，紧密联系思想、工作、生活实际和个人成长进步经历，写清“四风”突出问题及其具体表现，产生问题的原因分析，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。
二、主要成效
县局此次路线教育实践活动的开展，在节奏上先学先行先部署，在方式上求新求活求实效，高起点谋划、高标准定位，高质量推进，以求真务实的态度、严格规范的标准、求实创新的举措，扎实开展，取得了以下成效：
第一，坚持理论武装，有效增强全体党员干部践行党的群众路线的思想自觉和行动自觉。及时成立活动领导小组，召开动员会，下发活动《实施方案》，制定详细的时间进度表，进一步明确活动的具体环节、方法步骤、工作内容，落实各项工作的责任领导、责任人、参加对象，为活动顺利开展奠定基础。坚持把加强学习教育作为教育实践活动的首要任务，贯穿活动全过程。学习内容上，做到规定篇目与自编资料相结合,如各党支部集中组织观看《焦裕禄》、《杨善洲》等影片及相关电视节目，重点学习夏宝龙书记在省委十三届五次全会上的讲话精神，学习裘力彬、杭兰英先进事迹，学习各地违反中央八项规定精神百个典型等；学习形式上，注重党委班子成员率先学、各支部集中学、个人对照学；学习载体上，创新开展学习教育活动，如全系统开展 “三思三观”、“七问卫生系统”等专题讨论，撰写心得体会。通过辅导学、警示学、讲解学、实践学、研讨学、体会学，使党员干部深刻认识到“四风”的严重性、危害性和顽固性，思想上补了课，精神上补了钙，践行群众路线的意识和能力普遍提高，思想更加坚定、行动更加自觉。
第二，坚持多方查找，开展批评与自我批评的优良传统得到大力弘扬。通过“请上门”、“走下去”、“发出去”等多种形式，“问”行风作风之“症”，“求”推动发展之“方”。县局班子成员到各医疗卫生单位进行调研走访，广泛开展“走亲心连心·民情面对面”活动；全县各基层单位通过上门征求、谈话谈心、公开征集、组织座谈等形式，向各层面征求了意见。利用意见箱、县局网站面向社会各界和广大干部职工征求县局班子和成员在“四风”方面的意见和建议。全系统共组织座谈会10多场次，走访医疗单位29家，共征求人大代表、政协委员多人，意见建议近百条。同时，全系统普通党员干部开展对标自查活动，认真对照党章、对照入党誓词、对照先进典型，深刻查摆自身在“四风”方面存在的突出问题。
第三，坚持整改落地，真正让群众看到实实在在的进步。细化分解机关整顿作风“专项行动”；着力开展“精文简会”、整治“门难进、脸难看、事难办”、严控“三公经费”等专项整治，推进“效能革命”。如全系统开展“践行承诺便民惠民” 行动，通过拓展“日间手术”、实施“预约挂号”、开展“错时门诊”等提升优质服务。全局在会议、文件、简报、接待、调研等作风建设方面，呈现“四降一升 ”态势。全局综合性会议、公务接待人数有了明显下降， 以我局名义发文的文件和简报的数量和篇幅有了明显下降，领导干部下基层调研的次数和质量呈现逐步上升态势。
第四，坚持建章立制，有效推动作风建设制度化规范化常态化。一是注重将教育实践活动与我局正风肃纪、明察暗访等工作经验相结合，推进全局党员干部深入基层、服务群众常态化。二是下发改进作风、密切联系群众、加强廉洁自律等制度，进一步为转变作风划出“红线”、标出“雷区”、架起“高压线”。三是废、改、立与“四风”相关的制度10余项，突出在廉政监督、公务接待、财务管理、公车管理等方面，进一步规范权力运行，管住干部行为，堵塞“四风”漏洞，践行群众路线的长效机制和刚性约束初步形成。
第五，坚持统筹兼顾，将党员干部在活动中焕发出来的激情干劲转化为推动卫生事业发展的强劲动力。坚持统筹兼顾，着力把教育实践活动与优化医疗资源配置、提升医疗服务水平、改善群众就医环境等有机结合起来，用真抓实改的成效提高群众满意度。特别面对今年卫生强县创建工作的巨大压力，广大干部职工顾全大局，不讲条件，坚持两手抓，两手都硬，将教育实践活动取得的阶段性成效转化为创强工作的巨大动力，极大的提振了信心，鼓舞了士气，确保教育实践活动善始善终、善做善成。全体党员干部在践行群众路线的实践中，提高了做群众工作的能力，进一步树立为民务实清廉的形象，全系统呈现“精神振、干部干、作风实、进步大、群众喜”的良好态势。
三、经验启示
回顾总结这次活动，主要有3个方面的经验启示：
1.坚持深化学习坚定信念，切实解决思想上的“总开关”问题。理想信念是共产党人的精神之“钙”，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。通过教育实践活动，我们充分认识到每一位党员干部要通过深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习总书记系列重要讲话精神及省、市、县委全会精神，进一步把思想和行动统一到中央和省、市、县委的部署要求上来。只有不断学习，才能增强党性修养，坚定理想信念，自觉践行党的群众路线，始终把群众放在心里，才能树立正确的世界观、人生观和价值观。
2.坚持批评与自我批评，不断提高党员干部发现和解决问题能力。批评与自我批评是我们党一贯的优良作风，是净化党员干部思想、解决党内矛盾、推进党内民主的有效途径。在党的群众路线教育实践活动中，习近平总书记多次强调，批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器，要大胆使用、经常使用，使之越用越灵、越用越有效。我局班子成员在撰写对照检查材料、交心谈心、召开专题民主生活会、专项整治等活动中，大力发扬批评与自我批评作风，真正把班子和自己的“四风”问题查摆出来，自我批评敢于亮丑揭短，相互批评讲真话有辣味，切实达到“团结—批评—团结”目标，有效提高了党员干部发现和解决问题的能力。
3. 坚持开门搞活动，真正请群众检验和评判活动成果。加强作风建设、破解“四风”问题，不能搞自说自话，党员干部作风怎么样，服务群众能力强不强，整改落实真不真，群众看得最清楚、最有发言权。因此，搞好教育实践活动必须坚持请进来、走出去，从群众中来，到群众中去，敞开大门，扩大群众参与。在我局教育实践活动的过程中，努力做到每个环节都有群众积极参与，通过基层走亲、走访群众、发放征求意见表、召开专题座谈会等多种形式广泛发动群众提意见、来监督、作评判。通过群众的监督和检验，向广大党员干部传导压力，真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力，让每一个党员干部深刻领会为民务实清廉的真正含义。
四、巩固活动成果的安排建议
第二批党的群众路线教育实践活动已近尾声，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。下一步，我们将继续将群众路线精神贯彻日常工作，重要抓好三个方面：一是不断查漏补缺，深化巩固教育实践活动成果。开展教育实践活动全面总结工作，并不意味着整改任务的完成。要坚持一鼓作气、一以贯之，把总结工作作为认识再提高、措施再完善、工作再推进的过程。要聚焦广大基层组织、党员干部反映强烈的突出问题，按照班子整改方案明确的责任、任务、时限，紧盯整改清单，一项一项落实整改任务，到12月底之前，所有整改项目均需全部完成。同时，要继续开展基层走亲、认领“微心愿”、社区双报到等活动,到群众中去，融入群众，用心倾听基层群众声音,切实帮助群众解决实际困难。二是强化制度落实，从根本上消除“四风”问题的产生。作风问题具有顽固性、反复性,反对“四风”具有长期性，为此我们已建立和完善了一批制度。但制度的建立完善仅仅只是走好第一步，强化各项制度的约束力和执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决防止和纠正有令不行、有禁不止，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束才是最重要的。为此，我们在具体制度执行中要有踏石留印、抓铁有痕的精神,加强内部督查自检，实行效能问责，不折不扣地加以贯彻。同时还要引入外部监督，让制度在阳光下运行。更要立足抓早抓小抓细，从细微处做起，从源头上杜绝“四风”问题滋生。三是努力认真工作，全力推动卫生工作科学发展。接下来县局将明确进一步践行群众路线、改进作风的方向，从人民群众最需要的地方做起，从人民群众不满意的地方改起，持之以恒，扎实推进，解决服务好群众最后“一公里”问题。一是以“建设群众满意的乡镇卫生院”活动为抓手，通过做好积极转变服务模式、加强医德医风建设、探索实施基层首诊制度等工作加强乡镇卫生院内涵建设，提高服务能力。二是以“卫生强县”创建工作为契机，对全县医疗卫生水平进行客观的评价分析，对照省级卫生强县的标准查找不足和差距，并针对性的进行整改和重点建设，加快推进全县医疗卫生事业上新台阶。三是以引进民资为突破口进一步深化医药卫生体制改革，优化卫生资源配置，增加卫生资源供给，满足我县广大群众多样化多层次医疗卫生服务需求。
中共安吉县卫生局委员会
2014年10月10日
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