受送达人：陶长彬，男，汉，1968年9月9日出生，住址:安徽省颖上县润河镇坝北村新庄队103号，公民身份号码：342128196809093491，手机：15067344499，暂住地址：平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租101室：
本机关依法查明，受送达人未取得《医疗机构执业许可证》擅自于2009年起在平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室开设诊所，从事常见病诊疗活动，受送达人的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，依据《医疗机构管理条例》第四十四条、《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第（三)项的规定，本机关于11月26日依法对受送达人作出1、没收药品、器械；2、罚款玖仟（9000)元的《行政处罚决定书》（平卫医罚字[2014]16号)。同时，责令立即改正。
2014年11月26日，本机关执法人员到受送达人暂住地（平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租101室)，受送达人已搬离该地址，未能送达《行政处罚决定书》（平卫医罚字[2014]16号)。11月28日，本机关执法人员两次致电15067344499，受送达人均未同意到本机关签收《行政处罚决定书》，并拒不提供现有住址。
因受送达人下落不明或者用其他方式无法送达，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十条和《卫生行政处罚程序》第五十条的规定，现公告送达《行政处罚决定书》（平卫医罚字[2014]16号)。
本公告自发布之日起，经过60日，即视为送达。
特此公告。
注：行政处罚决定书详见附件
平湖市卫生局
2014年12月1日
行政处罚决定书
平卫医罚字[2014]16号
当事人：陶长彬，男，汉，1968年9月9日出生，住址:安徽省颖上县润河镇坝北村新庄队103号，公民身份号码：342128196809093491，手机：15067344499，暂住地址：平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租101室：
2014年9月2日，平湖市乍浦镇医院卫生监督协管员在巡查时，发现你正在乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室为患者输液治疗，电话报告了本机关和乍浦边防派出所。本机关执法人员和公安人员赶到现场时，你已逃离，现场查见氯化钠注射液、葡萄糖注射液、听诊器、血压计、体温计等药品器械和一些空输液瓶等医疗废弃物，未查见《医疗机构执业许可证》、你本人的医师资格证书、医师执业证书及其他任何卫生技术专业人员职称或资格证书。你的行为涉嫌违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定，当日本机关受理了此案，并对本案正式立案。
立案后，经进一步调查取证，本机关查明以下违法事实：
经你妻子刘林师供述，你原为户籍所在地（安徽省颍上县)乡村医生，自2009年起来平湖市乍浦镇刘家桥开展常见病诊疗活动。2014年9月2日晚你正在给两名病人输液，听闻公安前来调查后，为逃避处罚，迅速逃离现场，现场查见药品器械为你非法行医所用。
2014年9月5日，本机关向你手机（号码15067344499)发送短信，告知其前来本机关配合调查，并电话确认，你以不在平湖为由拒绝前来本机关。
2014年9月28日晚，本机关执法人员再次对平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号进行现场检查，当场查获你在租101室房内，你对自己的行医和逃离现场等行为供认不讳。
至此，本机关依法查明，你未取得《医疗机构执业许可证》，未取得医师资格证书及执业证书，自述原为安徽省颍上县乡村医生（未能提供相关证明)，擅自于2009年起在平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室开设诊所，从事常见病诊疗活动。由于你在开展医疗活动期间相关记录不详，非法所得无法认定。
相关证据：
证据1：本机关2014年9月2日对你租用的平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租101、租102室进行现场检查时制作的现场笔录1份2页及现场拍摄的数码照片打印件1份7页14幅。主要证明了：你在平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室开展非法诊疗活动。
证据2：本机关2014年9月2日向刘林师制作的询问笔录1份3页。主要证明了：你于2009年起在平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室开展常见病诊疗活动，9月2日晚为逃避处罚，在检查人员赶到前逃离现场。
证据3：本机关2014年9月5日向你手机（号码15067344499)发送短信的发送记录1份1页。主要证明了：本机关告知你于9月15日之前来本机关配合调查。
证据4：本机关2014年9月28日对你制作的询问笔录1份5页。主要证明了：你自述在平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室非法开展常见病诊疗活动，并承认9月2日晚的逃逸行为，与证据2相印证。
证据5：本机关2014年9月2日现场查获的名片及笔记本复印件3份15页。主要证明了：你于平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号开展诊疗活动。
证据6：本机关2014年9月4日对全丹杰制作的询问笔录1份2页及全丹杰的身份证复印件1份1页。主要证明了：9月2日晚，你于平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室内开展诊疗活动，与证据2相印证。
证据7：本机关2014年9月2日现场查获的你及其妻子刘林师的身份证和暂住证复印件共4页。主要证明了：当事人的主体适格。
本机关于2014年11月20日向你送达《行政处罚事先告知书》（平卫医罚听告字[2014]16号)，告知你作出行政处罚的事实、理由、依据和你享有的陈述、申辩以及听证权，你未在暂住地，你妻子刘林师拒绝提供信息，无正当理由拒绝签收，本机关执法人员依法向你妻子刘林师宣读《行政处罚事先告知书》后留置送达，并拍照取证。你未在法定期限内提出听证和陈述申辩要求，视为放弃。
本机关认为：你未取得《医疗机构执业许可证》擅自于2009年起在平湖市乍浦镇雅山村刘家桥39号租102室开展诊疗活动的行为违反了《医疗机构管理条例》第二十四条的规定：“任何单位或者个人，未取得《医疗机构执业许可证》，不得开展诊疗活动。”，依据《医疗机构管理条例》第四十四条的规定：“违反本条例第二十四条规定，未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”、《医疗机构管理条例实施细则》第七十七条第（三)项的规定：“对未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，并处以三千元以下的罚款；有下列情形之一的，责令其停止执业活动，没收非法所得和药品、器械，处以三千元以上一万元以下的罚款：……（三)擅自执业时间在三个月以上；……”，应处以没收药品、器械，罚款三千元以上一万元以下的行政处罚。
经重大案件集体讨论，本机关认为你案发时为逃避处罚逃离现场，且在案发后拒不配合本机关调查的行为属情节恶劣，应依法从重处罚，决定对你作出如下行政处罚：
1、没收药品、器械（详见《物品清单》)；
2、罚款玖仟（9000)元；
同时责令立即改正。
当事人自收到本处罚决定书之日起十五日内，将罚款缴至中国建设银行嘉兴分行平湖支行，地址：平湖市当湖街道当湖东路86-108号。逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一)项的规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。
当事人如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向嘉兴市卫生局或平湖市人民政府申请行政复议，或3个月内向平湖市人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。
平湖市卫生局
2014年11月26日
