安卫计办〔2015〕40号
各医疗卫生单位：
根据《浙江省安全生产委员会关于深入开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动的通知》（浙安委〔2015〕13号)、《浙江省安全生产委员会关于立即开展以村级集体留用地建筑为重点的生产经营用房安全专项检查的通知》（浙安委明电〔2015〕2号)、《湖州市安全生产委员会关于印发全市夏季安全生产大检查专项行动实施方案的通知》（湖安委〔2015〕9号)、《安吉县安全生产委员会关于深入开展重点行业领域事故隐患排查整治专项行动的通知》（安委会〔2015〕8号)文件要求，结合我县卫计系统安全生产工作实际，现就开展医疗卫生机构事故隐患排查整治专项行动部署如下：
一、指导思想
深入贯彻习近平总书记“要切实抓好安全生产，坚持以人为本、生命至上，全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实，细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任，深入开展专项整治，切实消除隐患”等一系列关于安全生产工作的重要讲话和批示指示精神，坚守安全生产底线，扎实贯彻新《安全生产法》，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，全面落实企业安全生产主体责任和政府及安全管理部门的监管责任，坚持治标和治本举措相结合、同推进，进一步深入排查重点领域事故隐患，严厉打击非法违法生产经营建设行为，认真查找安全监管漏洞，切实消除事故隐患，预防和减少一般事故，有效控制较大及以上事故的发生。
二、目标任务
一是严格落实各级医疗机构安全生产主体责任，督促各医疗卫生机构按照新《安全生产法》和《职业病防治法》，履行安全生产、职业健康管理职责，依照相关技术标准落实安全防范措施；二是集中排查整治一批事故隐患，突出重点地区、重点行业和重要环节，深入细致排查和整治各类事故隐患及职业病危害隐患，；三是健全完善事故隐患排查长效机制，提高各级医疗机构隐患自查自改水平。
三、检查对象、范围：
专项行动自7月份开始，至年底结束。全县各级各类医疗卫生单位既要从治标的角度深入排查整治事故隐患，更要从治本的高度查找和改进安全监管薄弱环节
四、检查方式
采取单位自查，县级单位互查，各片区组织检查，卫计局督查，社会监督相结合的方式进行。
五、医疗卫生机构隐患排查整治内容
（一)安全监管责任落实方面：由县卫计局重点检查各级医疗机构落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求情况；杜绝安全监管力度层层减弱、部分领域存在监管盲点的情况。
（二)医疗机构主体责任落实方面：
1.医疗安全。各医疗卫生单位执行卫生法律法规、技术规范情况，落实重点核心医疗制度情况。县级医院医疗质量管理考核标准为抓手，乡镇卫生院以等级卫生院创建为契机，持续改进医疗质量，确保患者就医安全。
2.消防安全。严格按照《市卫计局关于印发《湖州市卫生计生系统“细排查、重治理、强落实、保平安”专项行动的实施方案》的通知，县消安委《关于印发“全县夏季消防检查工作方案”的通知》（安消安委〔2015〕2号)文件和《安吉县卫计系统夏季消防检查工作方案》（安卫计〔2015〕28号等文件要求，健全单位消防安全管理制度，加强消防安全“四个能力”建设，强化日常管理，规范档案登记，实现消防安全标准化管理。
特别是人员密集场所的建筑设置和消防审批情况；消防安全重点单位和超高层建筑物的消防管理制度、消防检查、巡查、消防设施、器材设置、维护保养、疏散通道和安全出口等情况；灭火和应急疏散预案制定演练，消防安全宣传教育，消防控制室值班人员持证上岗，“多合一”建筑出租房火灾隐患整改，火电规范使用等情况。
3.危化、特种设备。重点检查整治易燃易爆化学物品的使用、存储情况。医用放射性物质、剧毒试剂等危化品安全管理制度落实情况等。特种设备使用登记和日常维修、保养情况，安全附件和安全保护装置的检查情况，压力容器、锅炉等特种设备安全运行情况。安全管理人员、特种设备、特种作业操作人员持证上岗情况。废旧气瓶安全处置情况。公共场所电梯的安全管理及使用、检验、维护保养情况。双路供电系统和自备发电配送能力及各类电气设备、电源线路的维护情况等。
4.建设施工安全。建筑项目尤其是重点建设项目监管，检查在建工程各方主体安全生产责任落实，施工现场脚手架、深基坑、高大模块、建筑起重机械等危险性较大的工程施工方案制定、论证及执行情况，高空作业防护措施等，确保不发生各类生产安全事故。开展“预防触电、物体打击、高处坠物伤害事故”、新改扩建项目“三同时”执行情况等专项整治落实情况检查。
5.有限空间作业领域。有关单位要建立健全对管道、锅炉等密闭设备；地下室、涵洞、地窖、化粪池、废井、下水道等地下有限空间和地上有限空间作业和户外杆线作业、户外广告安装作业、外墙空调主机安装及房屋维修作业的安全管理制度；作业前要进行危害辩识，对作业场所进行清洗、置换通风情况；未经通风和检测，严禁作业人员进入有限空间作业情况；按规定为作业人员配备符合国家标准要求的通风设备、检测设备、照明设备、通讯设备、应急救援设备和个人防护用品，并根据现场作业情况确定作业轮换时间情况；作业中要安排专人进行安全监护，不得在无监护人的情况下进行作业情况；提高职工防范有限空间作业中毒窒息事故宣传教育情况。
6.防雷防汛。重点是单位双供电、自发电设施的检测、检修，防雷设施的检测检修，用电线路的检测检修。
防汛物资如应急照明设备与救生设备、防汛抢险设备维修保养运用、避灾场所安全与落实等。对建筑物重点是医疗业务用房和职工宿舍度汛安全状况进行一次全面检查与评估（各乡镇卫生院包括辖区内社区卫生服务站)，尤其是历年来受到洪涝、台风灾害的斗区和山区，一旦发现险情保证人员及时安全转移。加强卫生防疫工作，确保大灾之后无大疫。
7.交通运输领域。突出排查救护车辆、单位自备车辆、危险化学品运输车辆的安全设施、驾驶员以及行驶线路；同时加强职工自备车辆、摩托车等安全管理，加强职工交通安全法制意识、安全意识，提高应急处置能力。严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、超速超载行驶等违法行为。
同时要进一步加强职业卫生、放射卫生、公共场所、学校卫生和饮用水卫生管理。配合县旅委做好旅游接待项目、从业人员、公共场所、旅客安全等监管和服务。加强传染病防控、地方病防治、预防接种安全管理，完善安全管理工作制度，加强卫生应急能力建设。
六、工作要求：
（一)提高认识，加强领导。县卫计局成立由局副局长岳小才为组长，局医政科教科卢森、樊胜明，各县级医疗卫生单位分管领导为成员的领导小组，下设办公室（设在局医政科)，办公室主任邱婷。
安全生产关系到国家和人民群众的生命财产安全，关系到经济发展和社会稳定的大局。各单位要落实安全生产主体责任，对本单位存在的安全隐患进行排查；主要领导要亲自挂帅，并制定具体的工作方案，立即行动、全面排查。要紧盯住重点区域、行业、企业和重点环节，采取有效措施将大检查工作安排部署，迅速落实到每个科室、每位员工。
（二)强化措施，及时整改。各单位要坚持边检查边整改，以检查促整改。对能及时整改到位的事故隐患，要立即整改到位；对暂时不能整改的事故隐患和问题，要切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔，做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。
（三)广泛宣传，强化监督。各医疗卫生单位要充分利用单位滚动电子屏幕、固定宣传橱窗、单位网站、院报等各种载体广泛开展宣传，动员和引导全社会理解、参与和推进大检查活动，进一步营造浓厚的社会氛围。要加大舆论监督和群众监督力度，鼓励发动群众举报隐患，对组织不严密、排查不认真、治理走过场的单位要予以曝光。要大力宣传安全生产工作中的先进典型与经验，普及安全生产知识，促进安全生产检查深入开展。
（联系人：邱婷；电话：5310430；传真：5310430；邮箱：ajwsjywk@163。com ; 纸质材料投送：局医政科。)
附件：安吉县医疗卫生机构事故隐患排查整治专项行动报表
安吉县卫生和计划生育局办公室
2015年7月22日
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